美国专利商标局数据显示：双方复审程序的立案率骤降43%

　　在美国专利商标局(USPTO)最新一期的“USPTO一小时”网络研讨会上，该局回顾了过去一年多来专利审判和上诉委员会(PTAB)的相关更新情况，其中包括多项统计数据，这些数据显示双方复审(IPR)的整体立案率及不予立案数量均发生了显著变化。

　　根据USPTO的数据，2024年10月，平均立案率约为65%;而到2026年2月，整体立案率约为37%。这意味着立案数量下降了43%。

　　自2025年4月起，除5月两者数量基本持平外，每月不予立案的数量均高于准予立案的数量;而在2025年4月之前，准予立案的数量一直显著高于不予立案的数量。

　　2025年3月，USPTO在时任代理局长科克.摩根.斯图尔特(Coke Morgan Stewart)领导下的，首次公布了PTAB工作量管理的临时程序。该备忘录指出，为确保PTAB能够继续履行与单方上诉相关的法定职责，该局长将依据《美国法典》第35编第314(a)条和第324(a)条行使自由裁量权，判断对任何IPR或授权后复审(PGR)申请作出自由裁量驳回是否适当。

　　随后，局长约翰.斯奎尔斯(John Squires)于2025年10月接手所有IPR程序立案决定的审批工作。

　　PTAB首席行政专利法官卡利安.德什潘德(Kalyan Deshpande)表示，自2025年3月发布备忘录以来，该局已作出600项自由裁量审查决定。

　　代理副首席法官斯泰西.怀特(Stacey White)公布了上诉案件积压情况的统计数据，指出过去一年中“案件最长积压时间显著缩短”。截至2025年5月，案件平均积压时间超过2年(28个月);而截至2026年4月1日，这一数字已缩短至仅9个多月。

　　怀特表示，“持续的努力和规范的案件管理”也使得上诉案件存量大幅下降。从2012财年26570件待审上诉的峰值，到如今该局仅有1866件待审上诉(截至2026年3月31日)。怀特指出：“这较峰值减少了90%以上。”

　　专家组还回顾了近期改变PTAB实务的先例性及参考性判决，其中包括2026年1月在长江存储科技诉美光科技案中作出的指导性判决。该判决撤销了PTAB针对长江存储科技作出的两项准予启动IPR的决定，并针对“实际利益相关方(RPI)”问题作出裁定。斯奎尔斯称，美光已就此提出充分异议，而长江存储未能反驳所提交的证据，也未能证明其已列明所有实际利害关系人。

　　在长江存储案之前，斯奎尔斯曾向PTAB全体行政专利法官发送了一份备忘录，告知他们该局将恢复要求申请人在程序启动前列明所有RPI的做法。这一调整旨在解决外国国家支持的实体利用PTAB程序的问题，而这一问题正是前几届政府执行较宽松的RPI标准所导致的意外后果。

　　在“USPTO一小时”活动尾声的问答环节中，有参会者向专家组提问：在专利权人提交答辩意见后，是否还可以提出RPI相关问题。代理副首席行政专利法官米歇尔.安肯布兰德(Michelle Ankenbrand)表示，最好在“发现问题后立即”并在案件早期阶段提出RPI问题。她称：“在审阅申请文件时一旦发现存在实际利害关系人问题，就应当立即向USPTO提出。”她补充道，“我们希望在案件进入立案程序、分配至合议庭法官之前，就尽早厘清此类问题”，否则后续还需结合利益冲突等因素综合考量，问题会变得更为复杂。

　　另有参会者提问：USPTO是否已审阅过针对斯奎尔斯2026年3月备忘录提交的自由裁量相关意见书。该备忘录指出，USPTO局长今后在考量是否启动IPR与PGR时，将纳入额外的自由裁量因素，重点审查涉案产品在美国境内生产和销售的程度。

　　德什潘德表示，受备忘录发布时间节点限制——其中明确该等考量因素仅适用于专利权人尚未提交自由裁量驳回申请的情形——目前尚未收到相关意见书，但预计未来几周内会陆续出现。

　　安肯布兰德称，在立案后的局长复审申请中已收到多起相关请求，但依据备忘录中该等考量因素的生效适用规则，通常均予以驳回。她表示：“立案之后，我们将不再适用此类自由裁量考量因素。相关主张应当在自由裁量意见书阶段提出。”